福州日报建言改革创新献计跨越发展市

创新社区治理让群众成为“主角”

林锋委员代表民革福州市委会发言:

近年来我市各城区积极探索,形成了许多社区治理新模式,但距离“加强社区治理体系建设,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的目标还有差距。我们建议:一要构建智慧社区,以智治促善治,实现大数据、人工智能、互联网与公共服务、城市管理的深度对接,让人民群众成为社区治理的最大受益者。二要扶持社会组织发展,在实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动上继续创新,让社会组织“活”起来,让人民群众成为社区治理的最广参与者。三要创新社区评议的考核机制,进一步发挥基层群众自治的积极作用,建设人人有责、人人尽责的社会治理共同体,让人民群众成为社区治理的最终评判者。

加大研发经费投入提升科技创新能力

林治良委员代表民盟福州市委会发言:

研究与试验发展(RD)经费(以下简称研发经费)常被用来考察一个国家或地区的科研实力和发展潜力。福州应坚持创新驱动,把科技创新落实到产业发展上,推动全市研发经费投入持续快速增长。为此,我们建议:一是引培并举,做大创新产业,通过培育战略性新兴产业,引进一批以通信技术为核心的数字经济产业,以产业集聚推进创新发展,加速高新技术企业成长。二是优化发展环境,集聚创新资源,打造高水平创新平台,实施一系列人才政策,加快集聚创新人才。三是创新政策激励,在贯彻落实国家、省制定出台的激励创新政策基础上,进一步完善市级相应配套措施,加大普惠性科技经费补助和激励性资金列支比例,带动全社会研发加速增长。

以创新为抓手推动平台经济发展

罗蜀榕委员代表民建福州市委会发言:

近年来,我市深入开展数字经济领跑行动,全面落实“三个福州”行动方案,平台经济具备了一定的产业规模,但还面临一系列发展难题。

对此,我们建议:一要建立适应平台经济发展趋势的领导体制,梳理整合市商务局、工信局、大数据委等部门平台经济管理职能,成立由市领导牵头负责的“平台福州”建设领导小组。二要创新扶持政策,如依托高新区、软件园等特色园区建设平台经济创业孵化基地,配套相应的扶持政策。三要支持本土平台企业做大做强,进一步整合各类政务公共服务平台,推动“e福州”等公共服务平台发展。四要推动专业配套服务体系建设,抓好“平台福州”建设专项绩效考核方案落实,形成长效工作机制。

加速“多区”联动打造市域治理典范

顾颀委员代表民进福州市委会发言:

福州发挥“多区叠加”优势,已形成多项可复制可推广的创新举措,取得显著成效。但在政策、项目、要素等方面联动效果欠佳。

我们建议:要探索建立“多区”联动联席会议制度,明确协调发展路径图,增强系统性、整体性、联动性。要深入调查研究,推动优惠政策与重点项目的高效衔接、联动运行,最大化地释放政策溢出效应。要注重运用大数据、区块链等信息技术手段,搭建信息共享平台、服务协作平台,实现互联互通、资源共享,增强协同效率。要加快各区之间的制度连接融合,形成成熟、定型的制度体系。要勇于探索实践,建立“多区”联动试点园区,探索协同开发模式,开展市场准入和监管体制机制改革试点。

多举措推进乡村卫生服务能力建设

林澄委员代表农工党福州市委会发言:

为全力推进“健康福州”建设,我市多措并举,加强农村基层医疗卫生网底建设,推进基层医疗体制深层次改革。面对目前乡村卫生工作存在的基层医疗信息化建设薄弱等问题,我们建议:要加强村卫生所标准化建设,探索逐步推行新型乡村卫生服务一体化管理模式。要完善政策机制支持基层医改,继续以家庭医生签约服务为抓手,引导慢性病、常见病基层首诊。要加强村级卫生人才队伍建设,如建立村卫生所收入分配与乡村医生绩效激励与工资动态增长机制,提高基层医生生活待遇和岗位吸引力。要加快村卫生所信息化建设,医院对基层医疗机构技术支持的信息化平台,有效提升基层医疗服务能力和效率。

创新性保护和利用福州古厝

徐小玲委员代表致公党福州市委会发言:

福州是历史文化名城,福州的古厝保护工作,已站在进入全球视野的新起跑线上。目前仍存在古厝特色元素挖掘和提炼不够系统等问题。为此,我们建议:

一要加大福州古厝主题文创产品开发力度,可与先进省区合作,共同设计开发具有福州古厝特色的文创产品。二要建立福州古厝“科技+教育+旅游”三位一体的新技术应用模式,让古厝在虚拟现实中活起来。三要打造联通传统与现代的城市步行系统,让行人能够无障碍地穿行于城市“传统与传统”“传统与现代”之间。四要形成一套福州园林语汇图谱,促进城市、古厝与地方古典园林的共融共生。五要加大宣传推介力度,结合视觉传达的新理念,精心打造古厝视觉创意之城。

加快特色海洋牧场建设促进海洋经济发展

戴黎委员代表九三学社福州市委会发言:

海洋牧场是一种实现渔业资源可持续利用的现代渔业模式。福州拥有丰富的海洋资源,但在海洋牧场建设方面还存在一些不足。

  我们建议,一要推进海洋牧场标准化建设,科学编制海洋牧场建设规划,协调好用海关系。二要建设地方特色海洋牧场示范区,比如可建设无居民海岛养护型海洋牧场和智能化海工装备休闲型海洋牧场。三要加快推进国家级海洋牧场示范区建设,吸收借鉴其他地区有益经验,简化用海前期审批手续。四要创新多元投入,打造海洋牧场合众发展模式,鼓励更多社会资本参与,形成紧密型联合体。五是强化科技和人才支撑,以现代互联网技术和海洋工程智能装备为支撑,建设“软硬合并”的离岸多功能智慧海洋牧场平台。

优化台企营商环境推进榕台深度融合

黄美辉委员代表台盟福州市委会发言:

近年来,福州主动对接国际一流营商标准,推动全市营商环境水平上新台阶。当前,福州在积极建设台胞台企登陆第一家园,对营商环境建设提出更高要求。

  我们建议,一要支持台企加快转型发展,常态化、多形式、多渠道收集台企在经营过程中遇到的困难和问题,强化部门联动,力求精准施策。二要加大对台资小微企业的金融支持,创新金融服务方式,不断开发特色产品。三要继续强化福州自贸片区制度创新和对台先行先试探索,为两岸融合发展作出示范。四要不断完善涉台服务机制,完善知识产权服务机制,建设网络举报投诉平台。五要建立多元化纠纷解决机制,提升商事纠纷处理效率。

培育“三新”企业加快发展新经济

雷成财委员代表福州市工商联发言:

我市深入实施创新驱动战略和“放管服”改革,大力推进“三个福州”建设,促进了新产业、新业态、新模式等“三新”经济持续快速发展。“三新”企业成为推动我市经济高质量发展的重要力量。但在对企业引导和服务、政策扶持方面还存在短板。

  我们建议,一要从放宽市场准入条件、增强企业创新能力、拓宽企业融资渠道等方面制定扶持政策和发展举措。二要“一企一策”重点培育,助力实现“三新”企业倍增。三要通过“产业楼院+产业小镇”模式和“政府+楼主+企业主”联动招商,形成集群效应。四要组建“三新”企业与政府产业投资基金对接平台,增强基金的投资能力和引导力。五要参照总部企业优惠政策,对重点“三新”企业予以政策扶持。

建设高素质产业工人队伍推动高质量发展

林如长委员代表福州市总工会发言:

产业是福州快速发展的基石,产业要实现大发展、大提升,建设一支结构优化、素质过硬的产业工人队伍至关重要。

  我们建议:一是发挥政策激励作用,引导产业工人扎根技术岗位。二是拓展职业发展空间,促进产业工人提升技能水平,为产业工人搭建职业发展的“立交桥”。三是实施“校企双制”模式,提高职业教育的市场适应性,推动龙头企业与职业院校共建“厂中校”“校中厂”,确保教育教学适应产业需求、课程考核满足职业标准。四是整合优质教育资源,构建产业工人终身职业培训体系,提高产业工人素质,致力打造产业工人建功立业的“大时代”。

加快福州市生产性服务业发展

彭锦华委员代表经济界别发言:

近年来,福州生产性服务业持续快速增长,已成为第三产业发展的重要支撑和新的增长点。

  对于福州生产性服务业发展,我们建议:一要加强政策引导,促进生产性服务业规模化,由工信部门牵头加快建立全市制造业企业开展服务型制造的基本数据库,通过政策引导,推动生产性服务业产业发展规模化;二要着力特色打造,促进生产性服务业集聚化,培育一批区域联动、产业互动的生产性服务业企业,引导产业向价值链高端提升;三要打造载体平台,充分发挥行业协会(商会)作用,以注重行业发展为主线,积极引导企业引进人才,为行业提供更多交易平台,引导企业加大对生产性服务的投入。

改进农业用地政策促进现代农业发展

林健委员代表农业界别发言:

在全面实施乡村振兴战略的大背景下,我市现代农业快速发展,但在用地上仍存在用地方式不灵活、程序不规范等问题。

  我们建议,一要规范报备程序,建议统一规范设施农用地的报备程序和管理细则,建立县级政府负责、部门协同、公众参与、社会监督的工作机制,减少审批事项。二要落实并创新农业用地政策,落实好国家、省、市关于支持保障农村产业融合发展用地的政策文件,引导各地将年度农业用地指标落实到位。三要复合利用耕地,采取耕作层剥离、架空等技术保护耕地,鼓励发展乡村旅游、农业教育等项目。四要创新用地方式,借鉴浙江、上海经验,制定出台我市支持乡村产业发展的土地规划管理实施意见。五要简化审批手续,为现代农业发展提供更好环境。

(来源:福州日报)



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