郑州建设国家中心城市，怎样能获得更实际的支撑？3月12日下午，十二届全国人大五次会议河南团举行全体会议。全国人大代表、河南省高院院长张立勇提出，建议中央将郑州升格为副省级城市。
河南发展需要更多支持
提起河南发展，张立勇建议，将郑州升格为副省级城市。
张立勇说，年2月25日，经中央和国务院批准，将全国16个城市定为副省级。重庆升格为直辖市后，还有15个。但是，河南作为中部第一经济大省，经济总量排在全国第五位，却没有一个副省级城市，而经济总量比河南略高的浙江有两个，经济总量仅有河南一半的辽宁也有两个。
“这几年，河南广大干部群众在中央领导下，在省委、省政府领导下，发扬焦裕禄精神、红旗渠精神，苦干实干拼命干，一任接着一任干。河南作为一个人口、农业大省，每年为国家生产粮食亿斤，去年GDP进入4万亿俱乐部。上层建筑应该与经济基础相适应。河南是一个经济、文化、社会体量都很大的省份，是一个加速发展、为国家做出重大贡献的省份，却没有一个副省级城市，令人遗憾。”张立勇说。
张立勇表示：“这些年，中央对中西部地区发展，已经给予了不少经济方面的优惠政策，下一步还希望中央为中西部发展再提升一些政治空间。所以，建议中央统筹考虑，将郑州升格为副省级城市。”
啥是副省级城市？
副省级市是指城市的“行政级别”，不是指城市的“行政区划级别”。所谓的行政级别，也就是说，副省级城市的市长的行政级别是副省（部）级，市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席职务列入《中共中央管理的干部职务名称表》，其职务任免由省委报中共中央审批。在“行政区划级别”上，副省级市仍然属于地级市。
中国有多少个副省级城市？
据中央机构编制委员会文件，目前中国共有15个副省级城市，分别是沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、青岛、济南、宁波、厦门、武汉、成都、西安、广州、深圳。
从区域分布上看，东部沿海地区以8个城市遥遥领先；中西部地区只有3个，即武汉、成都和西安；东北地区则有4个，分别是东北三省的省会以及大连。
哪些省会还不是副省级城市？
河北省石家庄市、山西省太原市、内蒙古自治区呼和浩特市、安徽省合肥市、福建省福州市、江西省南昌市、河南省郑州市、湖南省长沙市、广西壮族自治区南宁市、海南省海口市、贵州省贵阳市、云南省昆明市、西藏自治区拉萨市、甘肃省兰州市、青海省西宁市、宁夏回族自治区银川市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市等17个省会城市还不是副省级城市。
代表委员曾多次呼吁将郑州升格为副省级城市
3月10日，全国政协委员，郑州市政协副主席、郑州市检察院副检察长朱专兴走进全国两会郑州融媒体新闻会客厅，接受郑报融媒记者采访时表示，在提案中建议将郑州提升为副省级城市。
朱专兴说，与国家中心城市的建设要求相比，目前郑州市经济社会发展还存在一些薄弱环节。主要表现在经济首位度不高、创新能力基础薄弱、城市综合承载力不足等方面，需要国家给予更多的政策支持。
“郑州强，河南兴，中原起。”他建议国家从“高”“大”“强”“美”“特”五个方面给予郑州支持。在“高”的方面，他表示，在目前入选或支持建设的国家中心城市中，郑州还是地市级城市，建议支持郑州市行政级别提升为副省级，打造中部政治、经济中心高地，提升其高度、知名度、影响力、带动力，与其他副省级城市同级别、同功能、同效力。
早在年全国两会，全国人大代表陈泽民就曾提出《关于将郑州上升为副省级城市的建议》。
年省政协十届五次会议期间，民革河南省委也提交了《关于推进大郑州都市区发展的建议》的提案，建议将郑州市升格为副省级城市。
在年省两会期间，16名省人大代表联名提交议案，请省委、省政府研究“关于郑州市申报副省级城市有关方案”，积极向中央、国务院及有关部门争取，支持郑州市申报副省级城市。
而在年的全国两会上，也有政协委员提出将郑州市设立为副省级城市的提案，该委员认为，中部六省只有武汉巿1个副省级城巿，郑州不“龙抬头”，中原难崛起，他建议，郑州已具备副省级城巿的各项标准和条件，应尽快批准郑州巿为副省级城巿，应赋予郑州巿副省级城巿的部分经济管理权限，将项目审批、规划、土地、环评等方面的部分权限下放或委托郑州市行使。
郑州升格呼声一直很高
一直以来，将郑州提升为副省级城市的呼声都很高。
在网上，不少与郑州升格相关的帖子，都引起网友热议。“如果将郑州上升为副省级城市，有利于与武汉南北呼应，发挥郑州与武汉对中部地区的‘双核’带动效应，共同促进中部地区崛起。”网友“村上春树”留言说。
“郑州现在经济发展势头很猛，将郑州升格为副省级城市，能弥补中部地区副省级城市缺乏同经济实力不相配的现实！”网友“逍遥剑客”说。
杜先生是郑州人，现在武汉一所高校工作。在他看来，至今郑州还是地级市，由于城市级别不够，缺乏参加国家会议的机会和资格，对外沟通与交流也不够。另外，城市“庙小”，不易于吸引和留住人才。这样不仅影响了郑州的发展，也难以带动中原城市群发展和全省经济发展。
副省级城市将如何带动区域经济发展？
副省级城市作为各省内经济发展较快城市，对全省的经济都起带动作用。
中国（河南）创新发展研究院院长、河南省社科院原院长喻新安认为，当前，副省级的构架对这些城市本身仍具有标志性意义。
第一，我们整个国家处于层级管理当中，意味着这些副省级城市可以与中央的部委直接沟通，获得一些战略资源。
第二，副省级城市的构架，也要求这些城市要有更大的作为，敦促这些地方更好更快的发展，对区域发展起到更大的作用。而事实上也确实如此。
第三，这样的构架对于区域城市体系的建设也很有好处。因为这样就形成了城市由高到低的塔形结构，比如武汉，在以武汉为中心的城市圈中，运行就更顺畅。
第四，副省级城市的构架，对城市的民生改善，对城市的治理体系和水平的提高都是有好处的。
建设国家中心城市也需行政级别的提升
北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清也对升格郑州为副省级城市表示支持。
他认为，现在升格郑州为副省级城市，可能性还是很大的。河南目前承载的国家战略越来越多，省会郑州首当其冲，如此一来，也应该赋予其更多的职权，让它在承担国家战略时更便捷更有效。而从城市的地位、经济发展、人口集聚、资源调配上来看，郑州也已经具备了成为副省级城市的基础和条件。现在国家已经明确了十几个国家级中心城市，这其中不是副省级城市的寥寥无几。
郑州有能力升格为副省级城市
郑州
河南省省会
面积
现辖6区5县级市1县
全市总面积.2平方公里
市区面积.3平方公里
年市区建成区面积平方公里
人口
人口基数大
常住人口超万
是河南省1亿人口的核心
影响着中原经济区1.8亿人口
经济
年的GDP增速10.1%
分别高出全国全省3.2个、1.8个百分点
增速排名第六
在年河南18地市GDP中
无论是GDP总量还是GDP增速
郑州都位居第一
郑州升格，对老百姓有啥意义？
宋向清认为，成为副省级城市，郑州的资源集聚力和项目号召力都会大大增强，有一部分立法和制度调整也会更加便利。
“比如说，以前很多项目都需要上报省里，并经省里上报给国家发改委，以后这其中的有些项目就可以自己做主了。同样一个项目，人家青岛、厦门这些副省级城市可以直接定，而我们还需要等着审批，有时候，等着等着，稀饭就凉透了。”
而对老百姓来说，专家们认为，成为副省级城市之后，当地的基础支撑就会提档，各种资源，比如教育资源也必将得到提升，老百姓得以享受更好的教育。同时，普通市民的就业机会、创业便利和发展空间也将得以提升。
来源郑州日报、《郑州观察》客户端、澎湃新闻、河南商报、东方今报、河南省人民政府网站等
编辑李瑞蕊
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