商联信息
安徽省商业联合会秘书处编年第3期总期期目录
●政策探营
各地要把发展品牌连锁便利店作为当前工作重点
破解痛点难点堵点《优化营商环境条例》面向社会征意见
●市场观察
中国经济迈向以服务经济为主导的时代
预计下半年消费市场将保持平稳有升态势
中国经济在正轨上奋力前行
数字化助推农产品电商进入高质量发展新阶段
垃圾分类，这件天大的“小事”将带来亿元商机
●商展会事
第19届亚太零售商大会暨展会将于9月在重庆举行
●商品知识
怎样喝水才健康
“临期食品”提出消费新话题
●短消息
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政策探营
各地要把发展品牌连锁便利店作为当前工作重点
来源：商务部
6月21日，全国品牌连锁便利店发展工作会议在北京召开。商务部副部长王炳南出席会议并讲话。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和年《政府工作报告》有关部署，交流工作经验，明确工作重点和要求，全面部署推动便利店品牌化连锁化发展工作。会议指出，便利店是最贴近老百姓、符合便利消费需求的零售业态，是服务民生的重要行业。发展品牌连锁便利店工作，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实以人民为中心的发展思想，提升居民生活品质和消费便利性的民生工程。各地要提高认识，把发展品牌连锁便利店作为当前工作重点，抓紧组织实施。会议强调，要把握新时期便利店发展的基本方向，坚持品牌化、连锁化、智能化发展，主动适应消费需求变化和现代信息技术发展趋势，加强商品经营能力、客户服务能力、物流配送能力及技术应用能力建设，打造贴近居民、服务民生的现代便利店。会议要求，各地要按照“全面部署、重点推动、逐级延伸”的工作步骤，加强组织领导，以构建“一刻钟便民生活圈”为目标，以优化便利店布局、增加品牌连锁便利店数量、提高商品和服务供给水平等为工作重点，借鉴北京等城市做法，协调相关部门加强政策保障，确保品牌连锁便利店发展工作取得实效。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团和副省级省会城市商务主管部门，部分零售企业代表和部内有关司局参加会议。破解痛点难点堵点《优化营商环境条例》面向社会征意见
来源：中国商报/中国商网
7月14日，国家发展改革委牵头会同有关部门研究起草的《优化营商环境条例（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。这是继外商投资法之后，又一部关乎营商环境建设的重磅法律。优化营商环境“法治化”近年来，各地区各部门在优化营商环境改革实践中已经具有一定经验，全国有四个省份出台了地方性的法规，包括辽宁、河北、陕西和黑龙江。同时，山东、四川等地也正在组织开展优化营商环境条例的立法调研。其中，《辽宁省优化营商环境条例》针对招商引资中胡乱承诺、随意变更的现象，规定有关机关及其部门应当保持政策的连续和稳定，其依法做出的经济社会发展规划、行政许可决定、招商引资书面承诺等，不得随意改变；因公共利益或者其他法定事由确需撤回或者变更的，应当依照法定权限和程序进行。针对行政执法检查过多过滥现象，该条例规定“未经批准的行政执法检查，不得开展”“对企业做出较大数额罚款和没收违法所得、非法财物，以及责令停产停业、吊销许可证或者执照等重大行政处罚，应当按照有关规定在15日内向本级政府法制部门备案”。同时，上述条例还为保护企业合法权益作出14条禁止性规定，包括任何机关及其工作人员不得借用企业资金、强制或者变相强制企业参加各类社会团体，缴纳会费、活动经费及其他费用等。对破坏营商环境的责任和处罚，条例明确规定“情节严重的，将对有关工作人员给予引咎辞职、责令辞职、降职、免职、辞退或者解聘处理”。西华大学副校长郑鈜表示，全国已经有四个地方出台了地方性的法规，但是参考价值还不够，这四个地方的营商环境条例本身的差异也比较大。地方政府实际能够做到的优化营商环境具体措施有限，很多的权限改革和创新还要靠国家来主导。在这种情况下，需要等待上位法出台，在顶层设计上推进营商环境优化。此次国家发改委在发布《优化营商环境条例（征求意见稿）》时明确表示，对近年来部分地区在优化营商环境改革实践中形成的成熟经验，迫切需要通过立法予以系统固化。同时，也有一些实践中证明有效的改革举措，由于缺乏明确的法律法规依据，无法进一步复制推广。制定《优化营商环境条例》有利于将优化营商环境工作纳入法治化轨道，积极发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用。“近年来，我国营商环境改革取得明显成效，但与国际一流水平仍然存在一定差距，一些长期困扰市场主体的痛点难点堵点问题仍然突出，迫切需要通过法治化手段予以解决。通过制定《优化营商环境条例》，保护市场主体权益，净化市场环境，优化政务服务，规范监管执法，加强法治保障，有利于彰显党中央、国务院持续优化营商环境的坚定决心，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，切实增强市场主体信心和获得感。”国家发改委在起草说明中表示。强调“法治保障”和“政府责任”在全面落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境、促进民营经济健康发展等一系列重大方针政策，系统总结各地区各部门优化营商环境改革举措，借鉴国际组织和国外有效做法的基础上，《优化营商环境条例（征求意见稿）》（以下简称“条例”）聚焦当前市场主体反映强烈的营商环境突出问题，研究提出制度性解决方案。条例分为总则、市场主体、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障、附则共七章。在“市场主体”章节中，从平等对待各类市场主体和保护市场主体合法权益两个方面，条例对市场准入、平等获取要素、招标投标和政府采购、保护自主经营权、保护财产权、保护知识产权、保护中小投资者、治理拖欠企业账款、完善纠纷解决机制等内容进行了规定。在“市场环境”一章中，条例主要围绕破解市场主体生产经营活动中可能遇到的痛点难点堵点问题，从便利生产经营，规范税费办理，公用事业、融资与人才服务三个方面，对企业开办、投资项目审批、登记财产、跨境贸易、办理破产、纳税、融资服务、鼓励创新创业、人才服务等内容进行了规定。同时，“法治保障”一章强调，各级人民政府及其有关部门制定规章、规范性文件，没有法律、法规依据，不得减损市场主体的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预市场主体的正常生产经营活动。条例规定，各级人民政府及其有关部门和工作人员在履职过程中，因失信违约损害营商环境被司法裁判、行政处罚、纪律处分、问责处理的，相关信息应当纳入政务失信记录。条例明确，各级人民政府及其有关部门不履行优化营商环境工作职责，存在拒绝、推诿、拖延履行法定职责；违法限制市场主体准入或者退出，违法干涉市场主体自主开展生产经营活动、平等获取生产要素，违法侵害市场主体财产权和其他合法权益，违约拖欠企业账款；向市场主体强制或者变相收取不合理费用，将政府行政管理职能转化为有偿经营服务；违反规定设定和实施针对市场主体的行政许可、备案、证照、证明事项，违反规定设置政务服务事项办理条件、申请材料、办理环节，违反法定办理程序或者未在办理时限内办结等情形之一的，由上级机关责令改正；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。“良好的营商环境必须建立在明确、稳定、统一、可遵循的法律上，才能让市场主体产生可靠的预期，提升对于市场的信心。”国家行政学院教授刘锐表示，近年来，我国法律的增量提质速度明显加快，仅国务院过去一年就提请全国人大常委会审议法律议案18件、制定修订行政法规37部，但法律数量增加、质量提升的任务依然繁重，宏观调控、产权流转、行政权规制等领域的法律还比较欠缺，计划投资法、行政程序法等对营商环境有重要意义的法律还没有出台。他表示，打造法治化的营商环境，必须加快重点领域立法，切实提高立法质量。市场观察
中国经济迈向以服务经济为主导的时代
来源：中国新闻网
美团研究院院长来有为7月15日在中国新闻社“国是论坛—年中经济形势分析会”上表示，上半年数据显示，中国经济正在迈向以服务经济为主导的时代。
中国国家统计局15日发布，上半年中国服务业业务活动预期指数为60.3%，处于较高水平。1-5月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长10.1%。服务业较快增长，尤其是现代服务业发展势头较好。
来有为表示，上半年的“成绩单”说明，服务业和消费已经成为中国经济增长的重要引擎。
与此同时，中国服务消费呈现出一些新特征和趋势。线上服务消费增速普遍高于线下服务消费增速，网络订餐、在线旅游等服务类网络消费保持快速增长势头。涌现出一些新兴服务消费领域，带动了中国服务消费增长，也促进了社会就业。比如，年中国共享住宿房客数达万人，市场交易额为亿元人民币，同比增长37.5%。
他认为，中国应将发展服务业和促进消费作为重要的抓手，多措并举促进服务消费，推动国民经济在下半年继续保持平稳运行的态势。
来有为建议，国家应进一步放宽市场准入，鼓励和引导各类社会资本进入生活服务业；制定促进线上服务消费的行动方案，充分挖掘线上服务消费的增长潜力。
他还建议，中国要发展夜间经济，培育夜间消费新业态、新模式。据美团大数据，年“五一”假日期间，主题乐园类景区夜场产品销量同比增长53%，尤其受到90后、00后等年轻群体的青睐。发展壮大夜间经济，不仅可以满足民众多样化、个性化的消费需求，还可以延长经济活动时间，提高基础设施利用率，带动就业，具有重要意义。
预计下半年消费市场将保持平稳有升态势
来源：新华网
商务部市场运行司负责人7月17日说，上半年国内消费市场运行总体平稳，预计下半年将保持平稳有升态势。
这位负责人表示，上半年消费市场主要呈现几个特点——基本生活消费旺盛。上半年限额以上单位日用品、中西药品、粮油食品和饮料零售额同比分别增长14.1%、10.9%、10.4%和9.9%。
服务消费稳健发展。上半年全国餐饮收入同比增长9.4%，全国居民教育文化娱乐和医疗保健消费支出同比分别增长10.9%和9.5%。服务消费占居民最终消费支出比重为49.4%，比上年同期提高0.6个百分点。
网络零售增长较快。上半年实物商品网上零售额同比增长21.6%，占社会消费品零售总额比重达19.6%。国家邮政局数据显示，上半年全国完成快递业务量.6亿件，同比增长25.7%。据商务部大数据监测，“6·18”购物节期间，全国实物商品网络零售额同比增长27.5%。
乡村和中西部增速领先。上半年乡村消费品零售额同比增长9.1%，增幅高于城镇0.8个百分点。中西部地区增速保持领先，1至5月，江西、云南、河南、湖北、四川社会消费品零售总额增速均超过10%，高于全国平均水平。
消费价格温和上涨。上半年，居民消费价格同比上涨2.2%，涨幅较一季度扩大0.4个百分点，其中，6月份同比上涨2.7%。
同时，限额以上单位汽车、石油及制品、服装、建材、家具、家电零售上半年增速回落较为明显。
商务部市场运行司负责人表示，面对复杂多变的国际经贸环境，上半年我国消费市场表现出良好的成长韧性。下半年消费市场仍面临较大压力，但随着国民经济稳中有进，城乡居民就业稳定和收入保持较快增长，国家大幅度减税降费、扩大开放、完善促进消费体制机制、加快城镇老旧小区改造等政策措施进一步落实，居民消费潜力不断释放，预计下半年消费市场将保持平稳有升态势。
中国经济在正轨上奋力前行
来源：人民日报
“总体平稳、稳中有进”，这是国家统计局对上半年经济态势的总体判断。直观来看，四大核心指标虽有所波动，但仍在合理区间：GDP同比增长6.3%，二季度增速回落0.2个百分点；城镇新增就业达万人，完成全年任务67%；CPI温和上涨2.2%；进出口贸易结构继续优化。应该说，8个字的评价标志中国经济仍在正轨上奋力前行，这是我们增加定力、适时调整的依据所在，更是我们增强信心、稳定预期的根源所在。
实事求是，永远是形势分析与政策制定的基本方法。今年二季度以来，确有部分指标出现小幅波动，但总体上未滑出合理区间，位于年初预设的范围之内。更何况，取得这份成绩的内外部环境可以说是“今非昔比”。一方面，世界经济整体低迷，贸易扩张速度放缓，不确定因素持续增多，“你中有我、我中有你”是常态，谁都会或多或少受到这样那样的影响。6.3%的增速看上去略显承压，可放眼主要经济体依然是名列前茅，是比较扎实和可靠的，是经得起考验和比较的。
另一方面，“高质量”的比重更是不可同日而语。先看供给侧，高技术制造业增加值同比增长9%，快于规模以上工业3个百分点，投资同比增长10.4%，增速比全部投资快4.6个百分点，而代表先进产能的战略性新兴产业增速明显高于GDP。再看需求侧，6月社会消费品零售总额同比增长9.8%，比5月又提高1.2个百分点，上半年消费对GDP贡献累计超六成。更重要的是，房地产业目前处于多年少见的平稳期，没有大起大落，这让老百姓预期更稳、更敢花钱了。供需双侧见证了更高质量的6.3%增长速度。
可见，中国经济没有“脱轨”，也不会“脱轨”。我们并不讳言各种风险挑战和下行压力，但同时各类预案和调控的“后手”已蓄势待发。展望下半年，中国经济平稳健康发展的支撑条件非常充足。第一条是上半年的不俗成绩，奠定了全年收官战的坚实基础。二是大规模的减税降费、“放管服”改革还在路上，大手笔的营商环境优化也将进一步释放活力，必会全面激发市场活力和社会创造力。三是基础设施投资潜力巨大，加大专项债发行力度接下来会大展身手。四是一系列重大区域战略稳步推进，东西南北纵横联动发展的新格局正在形成。有改革的全面深化，有调控的预调微调，有布局的空间优化，6%—6.5%的区间底线我们守得住、守得牢、守得好。
当然，“总体平稳”的判断背后，也要看到长期累积的一些结构性矛盾在凸显，其中既有周期性因素，也有体制性制约，属于成长中正常的烦恼、发展中正常的困惑。比如PPI的基本平稳与CPI的涨势温和之间，实际上反映出生产企业的活跃度有待提升，尤其是制造业PMI连续两月持平，较50%的临界点稍低，亟待出台富有针对性的逆周期调节办法。联系到大学生毕业季的临近，稳就业的政策应当与调结构、去产能的政策相互协调好。此外，单位国内生产总值能耗同比下降2.7%，生态、环保、教育等领域的补短板投资在上半年井喷，下半年如何“化优势为胜势”，同样事关发展的平衡与后劲。
发展不是数字的单纯增进，最终要用“以人民为中心”来检验。上半年直接关系“钱袋子”与幸福感的指标“居民人均可支配收入”，实际增长6.5%，跑赢了GDP增速，而城乡居民人均可支配收入比值为2.74，比同期缩小0.03。就业、工资、民生的“进”才是真的“进”，“稳”才是真的“稳”。我国拥有独特的制度优势与丰富的调控经验，以及全球最大的中等收入群体、1.7亿受过高等教育和拥有技能的人才资源，只要我们不为外界所扰，坚持正确航向不动摇，集中力量办好自己的事，就一定能巩固稳中向好的态势，完成全年经济社会发展任务，交出一份更精彩的答卷。
数字化助推农产品电商进入高质量发展新阶段
来源：中国商报/中国商网
农产品电商是转变农业发展方式的重要手段，是精准脱贫的重要载体，也是农产品上行的重要渠道。近几年来，在国家政策以及资本等诸多力量的支持下，我国农产品电商得到快速发展。并且在发展的过程中，随着市场与消费环境的变化，我国农产品电商也有了新的发展方向。
7月15日，中国农业展览协会农产品电商工作委员会、中国食品农产品安全电商研究院在北京工商大学召开了年上半年中国农产品电商形势分析会。参加此次分析会的有
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