《办法》于5月1日出台实施,规定对低收入群体在低收入价格上涨指数达到5%及以上时就可启动发放临时价格补贴或失业保险金补贴,实现了享有过去规定的低保金与物价上涨联动挂钩保障之外,还能享有在月度价格过度上涨时的临时价格补贴的第二重救助保障,同时规定发放临时价格补贴的资金由价格调节基金承担
3、开展行政事业性收费和重要经营服务收费年审完成2012年度行政事业性收费的审验工作,全市344个单位全部年审,统计2012年度行政事业性收费总额45.93亿元,比2011年度减收0.93亿元,减幅约2%完成《经营服务性收费证》的首次年审工作,共对309个重要经营服务性收费发证单位进行了集中审验,各执收单位较好落实了明码标价,收费行为较为规范,未发现超范围超标准的收费行为
1、及时厦门商报调整梳理民生价费核定了厦门演艺等9家职业学院或培训机构的新设专业学费、住宿费等,批准了华润燃气管道燃气二次安装和通气点火延期收费;核准了有线或光缆电视材料安装工程建设收费和部分医院的特需门诊服务收费;调整了我市部分道路客运班线票价根据油价的调整变化情况,1次上调、1次下调出租汽车燃油附加费标准参与了市级储备粮采购项目和储备轮换粮拍卖项目的定价开展了23家注册房地产价格评估机构贯彻落实《厦门市房地产价格评估市场从业行为准则》情况评查;评选、表彰了2011-2012年度的优秀评估机构和估价师、估价人员上半年物业服务、停车场、商品房销售的价格受理备案43件、审核定价52件对新修订的《福建省民办教育收费管理实施细则》进行转发并提出了我厦门商报市的贯彻意见
3、加强干部的勤政廉政建设从价格部门工作实际出发,坚持以人为本、执政为民,把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的全过程认真贯彻中央八项规定,严格落实厉行节约的有关要求,坚持干部的任前廉政谈话和日常廉政学习制度,筑牢党员干部思想道德和党纪国法防线坚持集体审价制度,价格违法处罚案件集体讨论、审议制度,有效预防“人情价”、“腐败价”发生从权力的制约、资金的监控和行政行为的规范等方面入手,紧紧围绕腐败现象易发多发的重点领域、关键环节和群众反映强烈的突出问题,制定了《2013年党风廉政建设和反腐败工作意见》、《2013年廉政风险防控工作实施方案》、《2013年民主评议政风行风工作实施方案》,不断提升反腐倡廉制度建设的科学化水厦门商报超市平特聘了一批来自社会各界的政风行风督查员,加强我局政风行风的调查、监督、评议,推动我局政风行风建设和反腐倡廉工作的自查自纠与认真整改协调局机关工会、团支部、妇委会大力推进文明和谐机关创建活动,继续深入开展“着力四个提升、促进科学发展”和“学厦航、赶先进,打造科学发展新跨越和优质软环境”等系列主题实践活动,邀请厦门市委党校教授为全局干部职工进行了《全面深化经济体制改革,加快转变经济发展方式》的十八大学习专题讲座,不断增强干部职工的责任意识、忧患意识、大局意识和服务意识
2、继续清费减负惠企出台取消进出口环节14项经营服务性收费,预计每年可为厦门相关企业减免费用1500万元以上;贯彻落实《清理审批收费工作的实施意厦门商报订报电话见》,上报省物价局拟取消、减免24项收费项目;同时认真组织贯彻国家公布取消、免征、降标的在今年实施的三批27项行政事业性收费行政事业收费年审首次组织区级开展交叉审验工作;国家发改委也首次组织四川省物价局到我市交叉年审厦门理工学院的教育收费
4、及时启动平价商店政府差价补贴3月份对“平价商店”的10家门店开展审验,对验收合格的发放“厦门市平价农副产品销售点”铜牌春节期间和5月份,因节日和气候、生产季节等因素,致使我市蔬菜价格持续走高,经市政府同意,分别于1月12日起为期2个月(肉、蛋、菜三类12个品种)和从5月1日起为期1个半月(只有蔬菜品种),在57家“平价商店”启动政府差价补贴销售模式,不同种类商品分别以低于市场平均价5-15%的价格销售,较好地起厦门商报广告报价到市场价格导向和示范作用今年春节前,张灿民副市长在带领政府相关部门检查春节市场时,首站到“平价商店”网点(民兴超市官任店)视察后,评价我市的“平价商店”起到了“四两拨千斤”的市场调控作用
按照国家和省局部署,开展各项涉农、涉企价费专项检查活动结合我市的实际情况,对服务行业、卖场和停车场收费不标价、乱标价以及价格欺诈等问题开展专项整治;对通过12358举报投诉电话反映问题较多的物业、停车、房地产销售、医疗、学前教育、民办教育、考试培训、旅游景点等领域加强价费行为规范积极推进明码实价,深化价格诚信工作建立价格行政处罚的网上电子平台,提高办案效率加强节假日和重要活动期间的交通、旅游、餐饮等市场价格巡查,维护我市旅游厦门商报超市业健康发展
1、加快医疗价格改革从3月1日起,厦门市公立医院全面实施医药分开,彻底取消了药品加成,药品按进价销售此次医改既让医患双方都得到了实惠,又兼顾了政府财力和医保基金承受能力国家卫生部陈竺部长在考察我市医改时,称之为“具有里程碑意义的重要举措”农村卫生所一般诊疗费标准的调整改革也已启动,联合了市卫生局到岛外16个村卫生所开展抽样调查、调研,并召集市卫生、发改、财政、人社部门及岛外四区卫生局会同研究商议,已整理出相关调研报告及论证资料上报市政府
(六)推进“法制物价”,强化依法行政
二、下半年的主要工作安排
(三)强化市场价格的监督执法
6、认真做好价格调节基金征管转型的衔接工作与市地税局建立了价格调节基金征收情况定期厦门商报电子版在线传递制度,与财政、商务等部门加强了价格调节基金的年度收支预算和使用管理的协调街接对价格调节基金征管转型前由企业代征的基金,开展收尾清缴和结清工作,共对176家代征单位追缴入库金额143万元基金征管转型后实现了收入的大幅增长,上半年共征收基金13980万元,比去年同期增长189%,其中:住宿业3147万元,占比23%;餐饮业3477万元,占比24%;建筑业6883万元,占比49%;娱乐业474万元,占比3%;同期价格调节基金拨付使用额4632万元,其中:粮食储备使用4000万元,“菜篮子”工程472万元,平价商店建设使用160万元,并建立了价格调节基金对“节、灾、淡”期间蔬菜基地建设扶持机制现在,价格调节基金稳价控价作用已从过去单一消费环节延伸到民生农副产品价格的生产环节和低收入群体的救助保障
一、上半年厦门商报主要的价格工作
2、强化价格管理的基础工作实行由综合法规处牵头的法制工作分工到处室、到人员的责任办法,推动“法制物价”的建设;完成“六五普法”中期的工作总结,制定“法制物价”建设实施方案为推动价格培训工作和适应网络教育的需求,筹建网络价格培训工作,并专门成立网上价格培训系统工作领导小组;全市18位价检干部参加全省的价格执法程序培训学习班调整政务信息管理,增强采编力量,提高价格信息报导的数量和质量
(五)做好价格基础服务
(二)做好价格基础服务工作
加强进出口环节经营服务性收费、全市专业市场交易服务收费、群众关心的殡葬服务收费、e通卡收费模式调整方案等方面的规范完善,优化经济社会发展的价格环境
3、价格认证工作突出“四服厦门商报数字版务”特色以价格资料库优势为基础,从服务司法、政府、社会、系统的“四服务”入手,积极拓宽认证服务领域,与《厦门商报》继续合作开办“商品价格行情信息”栏目,两周1期刊登热点耐用消费品的价格行情,为市民提供价格信息服务;为税务机关提供房屋、店面租金价格行情1908条、存量房交易价格信息3383条,为确定土地开发股权转让税基提供价格依据;首次受理调解4件价格争议纠纷上半年共办理刑事、行政、海关走私罚没等价格认证1236件,总鉴定值1.99亿元市价格认证中心先后被国家发改委价格认证中心授予全国价格认证先进机构、2012年度全国价格鉴证信息直报工作先进单位,被省物价局授予2010-2012全省价格认证工作先进单位
依据市委、市政府的安排,适时出台调整自来水价格,会厦门商报同市政部门向社会做好相关的宣传解释工作
2、及时做好价格监测、预警在坚持做好粮油、猪肉副食品价格每日监测报告、交通运输价格、液化气、畜禽饲料价格每周报告和农业生产成本调查等工作基础上,加强节假日的重点监测,及时通报居民消费价格总水平、相关分类价格指数以及蔬菜价格的周期变动幅度,每月全方位分析居民食品、畜禽饲料、工业消费品、居民服务、工业生产资料等价格监测数据,以《物价简报》形式综合反映重要商品价格的变化趋势、影响因素以及市场运行存在的问题,先后有《厦门市2012年物价走势回顾与2013年展望》被市政府作为参阅件采用,《一季度厦门市物价形势基本稳定》等分析报告在市发改系统中交流,其它各类物价形势分析报告质量也多次得厦门商报广告报价到国家发改委价格监测中心的表扬针对农民养猪亏本、国内镉大米事件和禽流感疫情等经济社会热点问题,重点开展粮食、蔬菜、畜禽、药品市场的巡视、监测和调查,先后编报了《生猪价格急促下跌,我市养殖户价格预期悲观》、《家禽业低谷期亟待扶持政策加码》被市政府信息采纳;形成《近期厦门市粮食价格稳中偏弱运行》、《理性预防禽流感,厦门市场大部分中药价格保持平稳》等市场巡视报告被上级价格监测部门采用,为保持价格总水平基本稳定,促进经济持续健康发展提供有效支持
加强政务信息、价格普法工作,认真完成“六五”普法中期督导工作,做好价格信息服务和舆论导向组织全市价格执法队伍学习国家发改委新颁发的《价格行政处罚程序规定》《价格厦门商报电子版在线行政处罚文书示范文本的通知》《价格行政处罚证据规定》《价格行政处罚案卷管理规定》等规定,努力提高依法办案能力组织一批商业、服务业、旅游业物价员的价格普法培训,提高企业的价格法律意识重视价格干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,做好干部岗位竞选任职工作,进一步统一思想,增强忧患意识、责任意识,坚定信心,开拓进取,主动作为,扎实工作,为特区建设营造一个良好的价格环境
3、疏导停车与收费矛盾经报市政府批准,较大幅度提高了占道停车的收费标准,同时为防止因此带来全市停车收费普遍上涨,规定了专用停车场及物业管理区域内的停车场按三类停车收费标准执行,基本维持原有收费水平;核定了机场停车厦门商报超市楼新增1075个停车位的停车收费,实行地面高于地下,不同时段、不同区域的差别化的收费制度;鼓励公共资源停车场非工作时间对外开放,从低制定收费,如政务中心停车场工作时间免费,非工作时间对外开放低收费这些调定价工作,灵活利用价格杠杆疏导停车,一定程度上解决了停车难问题
2、一批价格专项检查取得了明显成效为贯彻国家加强房地产价格调控政策,打击房地产价格欺诈行为,重点部署了房地产价格专项检查,专门组织市、区检查力量形成5个检查组进行房地产价格全面检查,其中对13个在售楼盘开展重点检查,有部分楼盘存在未执行价格备案、明码标价要素不全、房源信息公示不全、物业服务收费超过政府指导价等价格违规行为被立案调查按国家和省的工作部署厦门商报广告刊例,布置开展涉农价费专项检查,有5个价格违法单位被立案调查在医疗“回头看”的专项检查中,有9家医疗机构违规共收费40多万元被立案调查
(三)完善民生价格管理
1、加强市场价格巡查开展了元旦、春节、海峡论坛等重要节日期间的市场民生价格、明码标价、停车收费、旅游交通票价等的巡查工作参加了市委宣传部牵头组织的“百城万店无假货”活动,对海西汽配城、湖里老街、吉家家世界的明码标价及诚信建设情况进行巡查
2、注重服务三农坚持深入到同安区、翔安区等农调户开展调查,在完成早晚稻成本预测、农资情况、蔬菜生猪生产成本等调查基础上,积极发挥农本网络优势服务“三农”,通过调查数据分析不同农作物的发展前景,引导农民种植生产高优农业组织了一期农厦门商报广告价格调业务培训,提高了农调户采集数据的准确性和数据分析能力
加快《厦门市物业服务收费管理办法》的调研立法工作,做好物业服务收费相关配套的《水电公摊管理办法》、《房屋公共维修金管理办法》等收费管理规定的修订;结合《厦门经济特区机动车停车场管理条例》立法计划,适时修订《厦门市机动车停放收费管理暂行办法》
2、注重调定价的前期调研和准备工作药品零加价后续的医疗服务价格衔接问题、调整出租车运价、餐厨垃圾收集处理收费、易卡通cpu卡收费、青少年宫培训收费、二手车交易市场服务收费、驾校培训收费等一批民生价费的改革,先后进行了相关工作调研对我市自来水价格调整的方案和出台时间会同市政园林局联合请示市政府;对推进鼓浪屿票厦门商报广告价格改工作与市财政局进行沟通协调并向市政府专题汇报;对“四桥一隧”收费时限的改革方案与交通局进行专项研究;对污水处理费标准及使用情况与政协经济城建委开展座谈参与了市机动车燃油节能减排产品技术论证和城市公共管廊建设实施意见论证工作开展了国家发改委部署的住房价格情况专项调查
2013年7月15日
3、加快价格违法案件的处理上半年对以往立案的一批价格违法案件加紧进入结案处理上半年共结案处理价格违法案件40件,实现经济制裁总金额26.544万元其中,退还用户0.868万元,没收违法所18.761万元,罚款6.915万元,上缴财政25.676万元12358价格举报中心畅通举报案件的转办流程,加快案件的办理,上半年共受理价格举报、咨询件3727件,办结3235件,办结率95.65%;上半年受理的价格举报、咨询中,厦门商报位列前3位的价格行为分别是明码标价1928件、物业管理及停车收费1012件、药品及医疗服务215件,三项占价格举报、咨询总量的85%
加大对我市生猪、粮食、蔬菜的市场价格和成本、收益波动情况等成本调查和价格监测、分析、预警工作,提高工作的针对性和前瞻性组织省物价局出台的《中介服务、事业单位和社会团体收费成本监审目录》等监审业务的学习培训,开展“价比三家”价格监测品牌建设活动,开展相关的成本监审工作为全国大中城市价格成本工作年会在我市召开做好准备工作
(一)努力保持价格总水平基本稳定
2013年上半年我局价格工作认真贯彻落实党的十八大精神,按照国家、省价格工作会议和我市经济工作会议部署,紧紧围绕政府中心工作,把稳定价格总水平作为首要任务,以科厦门商报订报电话学发展为主题,以促进转变经济增长方式为主线,审慎稳妥地推进价格改革,加强价格监管和服务,健全稳价安民的长效机制,为我市经济持续健康发展和社会和谐稳定营造良好得的价格环境
(四)加强市场价格监管
1、成本监审工作从严把关完成了内厝澳-嵩屿航线运营、环卫和2个教育机构的成本监审,开展厦门英才学校学费、厦门市青少年宫等十大类培训收费的成本调查,审核成本总额16966万元,剔除成本虚高因素不应计入定价成本8480万元在首次对后坑垃圾焚烧发电厂2010-2012年垃圾处理成本的重点监审中,先后通过进厂座谈、实地查验工艺流程、了解人员组成及固定资产构成、企业主要成本项目技术处理集体研究、成本初审结果与企业再协调等监审工作环节,圆满完成了环卫行业首例复厦门商报广告部杂的定价成本监审
发挥价格认证的职能作用,以调解价格纠纷为重点,化解社会矛盾;建设价格认证数据的共享平台,推进区级价格认证机构的建设,积极支持各区开展价格认证工作
积极参与市政协组织的污水处理发展调研课题,认真做好价格成本核算;积极参与高耗能企业的超计划定额用水标准的调整积极参与市政协、海沧区委牵头的海沧生物产业发展课题调研,就生物产业中涉及价格管理问题建言献策
加强民生价格的稳价控价工作,积极调动社会力量支持参与“平价商店”建设,扩大“平价商店”的覆盖面;加强“平价商店”的日常监测和巡查工作,关注市场价格变化适时启动“平价商店”的差价补贴平抑市场价格;严格审核和及时兑现差价补贴款
1、上半年我市价格总厦门商报电子报水平在低位平稳运行2013年1-6月份我市居民消费价格指数上涨幅度为1.4%,涨幅比去年同期回落1.3个百分点,远低于全年3.5%的cpi调控目标;也比全国2.4%的涨幅、全省2.0%的涨幅分别低了1和0.6个百分点其中八大类分类指数呈现“四升四降”的格局,分别为食品类上涨1.5%、衣着类上涨4.8%、家庭设备用品及维修服务类上涨0.8%、居住类上涨7.9%、烟酒类下降1.2%、医疗保健和个人用品类下降0.4%、交通和通信类下降1.3%、娱乐教育文化用品及服务类下降7.9%分类指数运行特征主要表现为:食品类受去年底以来生猪价格回落影响,指数涨幅缩窄;居住类因房地产价格持续高位带动,指数进一步快速上涨;医疗保健和个人用品类受取消药品零加成的医改效果的作用,指数略有回落;娱乐教育文化用品及厦门商报超市服务类指数较大幅度回落主要是去年职业教育免学费因素的影响;衣着类依然保持比较均衡涨幅;其它类受内需乏力和产能过剩等因素影响,指数继续下降
(四)开展“法制物价”建设
(二)积极稳妥地推进价格改革
1、改进价格服务强化在厦门政务中心价格管理窗口的职能作用,5月起将局业务处室的价格备案工作、《行政事业性收费许可证》和《经营性服务收费证》的核发和年审工作前移到政务中心的价格窗口进行现场办理,大大提高了价格办理时效进一步改进窗口服务,主要有:试行容缺受理,实行现场、延时、预约、上门服务等多项便捷服务;对价费核准事项,履行告知义务、建立联络渠道,进行登记跟踪、提醒尽早办结服务;进一步压缩办结时限,由过去的15个工作日压缩厦门商报电子报到5个工作日;对不具强制性的非学历培训等备案实行现场办结试点在服务窗口,还改版了《办事指南》统一模式、制定窗口服务《应急预案》、建设规范服务考评体系据统计,5-6月份窗口办件50%以上都是现场办结,窗口职能调整改革取得明显成效
4、实行海峡论坛活动价格保障政策贯彻省物价局对第五届海峡论坛活动期间的价格保障政策,对与会嘉宾首次实行景区门票和机场、车站、码头、景区、酒店停车免费
3、完善价格监测体系,及时发布价格监测信息按照上级要求,调整充实监测品种,优化工业生产资料监测布点;应全国实时价格应急监测系统功能扩展的要求,增设夏商集团中埔蔬菜批发市场为全国蔬菜批发价格应急调查点;组织人员参加价格预测方法培训,实现价格定量厦门商报订报电话预测的运用深入基层调研,探索编制台湾水果批发价格指数用以服务区域产业发展的可行性坚持向厦门日报、海西晨报、移动电视、数字电视、市农村信息平台、市政府信息公开直报系统等渠道提供蔬菜批发价格、农资价格、居民食品价格等动态信息,在局门户网站每旬更新台湾水果批发价格
厦门市物价局
5、建立我市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制贯彻落实国务院和省政府关于做好低收入群体基本生活保障工作的有关精神,根据《厦门市稳价控价机制工作方案》规定,会同民政、财政、人社、统计四部门牵头制定《厦门市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施办法》
就公立医院药品零差率政策的实施情况进行后续跟踪调研,第一时间了解有关情况和厦门商报广告部数据;根据《厦门市镇村卫生服务一体化管理实施方案》,贯彻落实市政府对农村卫生所一般诊疗费调整改革的解决方案
(一)抓好重要价费的调整改革
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